随着人口老龄化程度不断加深，如何满足日益增长的养老服务需求，已成为全社会关注的焦点。江苏省镇江市作为较早进入老龄化社会的城市之一，近年来积极探索，推出了一系列务实创新的举措，着力构建具有本地特色的高质量养老服务体系，为“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”提供了生动的“镇江实践”。
一、体系构建：织密服务网络，夯实基础支撑
镇江着力构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
- 强化居家社区养老基石：大力发展社区嵌入式养老服务，通过建设标准化居家养老服务中心、社区老年人日间照料中心、老年助餐点等，将专业服务延伸到老年人的“家门口”。推广“家庭养老床位”服务，通过适老化改造、智能设备安装和专业服务入户，让老年人在熟悉的环境中享受机构般的照护。
- 优化机构养老服务供给：推动养老机构提质增效，在保障基本养老服务的鼓励发展面向中高收入人群的普惠型及高品质养老机构。通过公建民营、政府购买服务等方式，激发市场活力，提升服务专业化水平。
- 深化医养康养融合：大力推动医疗卫生资源与养老服务衔接。支持养老机构内设医疗机构或与周边医院、社区卫生服务中心建立合作绿色通道。推动家庭医生签约服务优先覆盖老年人，探索建立长期护理保险制度，为失能失智老年人提供医疗护理和基本生活照料保障。
二、模式创新：科技赋能，探索智慧养老
镇江积极拥抱数字化，以科技手段提升养老服务的可及性、精准性和便捷性。
- 建设智慧养老服务平台：整合各类养老服务资源，打造集信息查询、服务预约、政策咨询、安全监护等功能于一体的市级智慧养老服务平台。老年人及其家属可通过网站、APP、热线电话等多种方式便捷获取服务。
- 推广智能照护设备应用：在独居、空巢、高龄老人家庭试点安装智能水表、智能门磁、一键呼叫、生命体征监测等设备，实现对老年人安全状况的远程看护和异常情况的及时预警响应。
- 发展“互联网+养老服务”：探索线上教学、远程医疗、精神慰藉等服务新模式，丰富老年人的精神文化生活，缓解医疗资源分布不均的压力。
三、要素保障：多方联动，凝聚发展合力
养老服务的可持续发展，离不开人才、资金、政策等要素的有力支撑。
- 加强专业人才队伍建设：实施养老护理员职业技能提升行动，开展常态化培训，完善职业技能等级认定和激励机制，提高从业人员待遇和社会地位，吸引更多专业人才投身养老事业。
- 拓宽资金投入渠道：在加大财政投入力度的鼓励和引导社会资本进入养老领域。通过贷款贴息、运营补贴、以奖代补等方式，支持各类养老服务机构发展。
- 完善政策法规体系：出台并落实一系列扶持养老服务发展的土地、规划、税费、融资等优惠政策，为行业发展营造良好环境。加强服务质量监管，建立健全养老服务标准和评价体系。
- 激发社会参与活力：大力培育和发展养老服务类社会组织、志愿服务队伍，推广“时间银行”等互助养老模式，营造全社会尊老、敬老、助老的良好氛围。
四、特色实践：聚焦需求，打造服务品牌
镇江各地结合实际情况，形成了各具特色的服务亮点。例如，有的区域重点发展农村互助养老，利用闲置房屋建设“养老睦邻点”；有的聚焦失能失智老人照护，建设专业照护机构；有的深入挖掘地方文化资源，开展富有特色的老年文化教育活动，满足老年人多层次、多样化的需求。
加强养老服务是一项长期的系统工程。镇江的实践表明，通过系统规划、模式创新、科技赋能和多方协同，能够有效应对老龄化挑战，提升老年人的获得感、幸福感和安全感。镇江仍需在服务的均衡性、精准性、专业性上持续深耕，不断探索更加完善、可持续的养老服务发展路径，为更多老年人托起幸福美满的晚年。
